和衷共济　统筹发展

---治多县创建民族团结进步示范县工作综述

治多因地处长江源头而得名，素有长江之源、万山之宗、百川之祖、动物王国、中华水塔之美誉。县内藏、汉、蒙、回、土等多民族聚居（其中，藏族人口占比达97.6%），是全国主体民族比例最高、海拔最高、人均占有面积最大、生态位置最重要的县域之一。

　　省十二次党代会以来，治多县坚持以思想引领为先导，以统筹发展为基础，以民生保障为着力点，紧密结合生态保护、牧业发展、维护稳定等中心工作，全力推进民族团结进步示范县创建活动，取得积极成效。

始终打牢民族团结进步政治基础。民创活动与县域重点工作同部署、同检查、同考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓，部门各负其责、齐抓共管，干部群众广泛参与、共同推进的工作格局。“三基”建设、综合治理、民生保障等外延性内容具体纳入民创工作之中，创新创建活动实践载体，丰富创建活动特色内涵，为创建工作取得实效夯实了工作基础。旗帜鲜明地同境外敌对分裂势力作斗争，将各种形式的外部干扰降到了最低程度。县贡萨寺十九世秋吉活佛转世灵童寻访工作顺利完成，二十世秋吉活佛坐床仪式圆满举办，为寺院稳定和全县民族团结进步夯实了基础。建立健全督促检查、评选表彰等工作机制，落实民创工作经费300万元。

始终打牢民族团结进步思想基础。坚持把思想引导贯穿民创工作始终，有力推动了治多各族群众广泛认知的精神家园建设。强化社会主义核心价值体系教育。突出“民族团结就是各族人民的生命线”这一主题，深入开展《宗教事务条例》法规宣传和“反自焚”宣传教育活动，持续做好“治多好人”评选工作，大力倡导爱国敬业、诚信友善、遵纪守法的道德规范和尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的社会风尚。累计选树“治多好人”2期20人，挂牌五星级文明户363户；组织各类宣传教育120多期4万余人次，受众面达100%。扎实开展民族团结主题教育活动。多层次、多维度宣传党的民族宗教政策和支农惠农政策，使“三个离不开”和“五个认同”的思想逐步成为广大干部群众的普遍共识，使爱国爱教、守法持戒成为“一寺三点”僧尼始终恪守的共同信条。累计举办宗教界人士及信众宣讲培训10场（次），发放宣传材料5万多份，光盘3000多张。加强民族文化接续传承与保护。积极组织参加康巴文化旅游艺术节及玉树赛马节，成功举办首届嘎嘉洛文化旅游节暨康巴拉伊文化节。《康巴拉伊》、《娘措长调》等民俗项目跻身全省非物质文化遗产名录。县民族民间歌舞团倾力打造的治多原创歌舞剧目《嘉洛婚俗》，先后在成都、西宁等地巡演。

始终打牢民族团结进步物质基础。始终把发展作为推动民族团结进步创建工作的第一要务，以经济发展促进民族团结，以民族团结推动经济发展。大力发展生态畜牧业。不断优化畜牧产业结构，积极扶持合作组织、家庭牧场和养畜大户发展，推广联户经营模式，坚定不移地走生态畜牧业的路子。累计完成畜种改良3万头（只），引进推广优良种畜400头（只）。重点扶持的县扶贫联社存栏规模已超过5000头（只），实现产值205.5万元（三年分红172万元，户均受益1295元）。全县注册组建生态畜牧业经济合作社21个，发展巩固家庭牧场和养畜大户37个，各类牲畜存栏37.44万头（只、匹）。加快推进基础设施建设。交通、市政、水利、能源、通讯等基础建设加速推进；城乡路网、防洪排涝、供水供热、治污排污、电网改造等一大批重点工程相继实施；城区综合承载能力明显提升，市政保障能力进一步增强，瓶颈性制约因素日趋缓解；110千伏电网实现联网运行，彻底改变了治多“守着长江没有电”的历史。城镇建设取得新进展，获批“全省文明县城”荣誉称号。 　 

　　始终打牢民族团结进步群众基础。始终把民生作为推进民族团结进步事业的出发点和落脚点，每年将财政收入的85%以上用于民生改善。扶贫，组织实施总投资1.8亿元的整村推进、易地搬迁、产业恢复、牲畜投保、商贸融资、医疗救助等扶贫项目。全面完成“两线合一”，锁定贫困人口9791人，贫困户项目覆盖率100%。筹资2037.86万元整体购置结古镇区德吉商业广场，租金收益全部用于贫困人口的扶持发展。组织实施贫困家庭重症病患和残疾青少年医疗救助工程，累计救助病患1248名，实施手术343例、康复治疗163例。全县累计实现减贫3868人，退出贫困村1个（索加乡君曲村）。就业，全面落实创业就业优惠政策，组织技能培训4621人次，实现劳务输出6874人次，城镇就业1156人，登记失业率控制在3.8%以内，农民工薪资清欠率达100%。教育，认真落实“两免一补”和“1+9+3”经费保障补偿机制，启动实施十五年免费教育。财政用于教育事业的各项投入达4.52亿元。九年义务教育巩固率达95.2%。卫生，医改任务逐一落实，就医难、报销难等问题逐步得到解决，群众饮食用药安全得到有力保障。重大传染病（地方病）防控和城乡居民健康普查工作进入攻坚收尾阶段。财政投入卫生事业发展资金达1.42亿元。社保，社会救助水平不断提高，城乡低保实现一体化。城乡居民基本养老、医疗参保率分别达99.8%和97%。养老，高标准实施集中与分散相结合的供养政策，555名“五保”老人实现集中供养全覆盖。住房，投资2.58亿元建设城镇廉租房、公共租赁房、游牧民定居房及奖励性住房4115套，城乡居民住房条件明显改善。

　　始终打牢民族团结进步社会基础。牢固树立正确的维稳责任观，调动一切积极因素致力于民族团结进步事业。深入开展平安治多建设。加强社会治安综合治理，强力整治涉黄涉赌乱象，推行“一村一警”模式，商贸市场、“一寺三点”等维稳薄弱环节有效加强，刑事案件发生率逐年下降。捣毁赌博窝点131处，销毁赌具600多件，警示教育5000多人次。六五”普法顺利验收，“七五”普法全面启动。司法工作获评“全国法制宣传先进县”、“全国人民调解先进单位”和“全省法治文化先进单位”荣誉称号。加强和谐寺院建设。 按照“一视同仁、同等对待”的原则，积极推进寺院基础设施建设和民生改善，村寺管理实现“六个同步”（即：组织管理、舆论引导、矛盾调处、公共服务、寺院换届、管理机制与村社同步实施），寺院活动的主动权牢牢掌握在了党委和政府手中。全面推进村寺并联治理工程，一寺三点429名僧尼全员纳入社会治理体系，基本实现了四通三保（即：通水、电、路、讯；纳入医疗、养老、低保体系）。从优落实一寺三点民管会工作经费15万元，主任（副主任）年报酬12000元、其它成员9600元，协调落实寺院僧尼生活补助500元以上。健全完善《寺院监督管理办法》、《僧人请销假制度》、《外来朝拜人员登记》和县级干部联系宗教界人士等制度，明确规定村社不得干预寺院事务、寺院不得插手村社政务。深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动。坚持抓早抓小抓细，及时掌握社会动态，认真排查涉及民族宗教因素的矛盾隐患，切实把各种苗头性、倾向性问题解决在基层前沿，消除在萌芽状态。累计排查各类矛盾纠纷400多起，调处化解390多起，矛盾纠纷调处率达96%以上。

始终打牢民族团结进步组织基础。推进“三基”建设，完善基层治理体系，提升基层治理能力，打通联系服务群众的“最后一公里”。推行“一线工作法”。26名县级干部担任26个村（社区）“第一书记”，抽调98名机关骨干组建扶贫工作队，44个机关党支部与村（社区）党支部联姻结对，实现联点“双帮”全覆盖。协调项目资金1000余万元，落实帮扶资金（物资）160多万元，扶持集体经济7个。加强干部队伍建设。全面完成县乡换届选举，所有提名人选全部满票当选。坚持把熟悉民族政策、会做群众工作作为重要岗位领导干部选拔任用的必备条件，注重优化民族结构，新任领导班子中非主体民族比例高达20%。提升党员干部基本能力。启动百名干部培育工程，挂牌成立“三基”干部分院，首期培训村级后备干部35名。组织省州调训17期104人次，邀请省、州讲师团授课4期800多人次。分层次举办村“两委”、扶贫工作队、业务骨干培训班4期，参训400余人次。加强基层基础保障。全县20个行政村高标准服务场所覆盖率达90%；推行村社“两委”月酬制，全额落实村社运转经费，建立贫困党员关爱基金，定期发放“三老”干部补助，全面实现村级“一定三有”、社区“四有一化”。